Chào các doanh nghiệp. Cùng với chuỗi cải cách thể chế đồng bộ trong ngày 29/04/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 19/2026/NQ-CP. Văn bản này mang tính bước ngoặt, can thiệp trực tiếp vào việc cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC), điều kiện kinh doanh trong 10 lĩnh vực cốt lõi quản lý bởi Bộ Công Thương: Hóa chất, điện lực, thuốc lá, xăng dầu, thương mại điện tử, thương mại quốc tế, xuất nhập khẩu, xúc tiến thương mại, hoạt động sở giao dịch hàng hóa và công nghiệp địa phương.
Trong đó, Xăng dầu là lĩnh vực có sự thay đổi triệt để và đáng chú ý nhất. Dưới góc độ pháp lý, tôi xin hệ thống lại các điểm “cởi trói” quan trọng nhất để các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng xăng dầu kịp thời điều chỉnh chiến lược kinh doanh.
1. Xóa bỏ và đơn giản hóa hàng loạt rào cản Thủ tục hành chính
Nghị quyết đã xử lý dứt điểm nhiều thủ tục rườm rà từng gây khó cho doanh nghiệp xăng dầu:
- Bãi bỏ hoàn toàn: Không còn thực hiện thủ tục cấp lại hoặc cấp sửa đổi, bổ sung Giấy xác nhận đủ điều kiện làm Tổng đại lý kinh doanh xăng dầu hoạt động trên địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên (quy định cũ tại Điều 17 Nghị định 83/2014/NĐ-CP).
- Đơn giản hóa thủ tục cấp/sửa đổi/cấp lại Giấy phép cho 4 nhóm đối tượng:
- Thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu.
- Thương nhân phân phối xăng dầu.
- Cửa hàng bán lẻ xăng dầu.
- Đại lý bán lẻ xăng dầu.
2. Nới lỏng Điều kiện Kinh doanh: Cơ hội cho việc mở rộng hệ thống
Nghị quyết đã cắt giảm đáng kể các yêu cầu cứng nhắc tại Nghị định 83/2014/NĐ-CP, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp dễ dàng đáp ứng tiêu chuẩn. Điểm nhấn pháp lý là việc chấp nhận hình thức thuê tài sản dài hạn (từ 05 năm trở lên) thay vì bắt buộc sở hữu trong nhiều khâu:
- Đối với Thương nhân đầu mối:
- Hạ tầng: Chỉ cần sở hữu hoặc thuê (từ 05 năm) cầu cảng chuyên dụng (nhận tàu tối thiểu 7.000 tấn) và kho tiếp nhận (dung tích tối thiểu 15.000 m3).
- Hệ thống phân phối: Yêu cầu tối thiểu 10 cửa hàng bán lẻ (trong đó ít nhất 5 cửa hàng thuộc sở hữu, phần còn lại có thể thuê từ 05 năm) và tối thiểu 40 tổng đại lý/đại lý/thương nhân nhận quyền.
- Riêng đầu mối nhiên liệu hàng không: Không bị ép mốc hệ thống phân phối trên, nhưng phải có xe tra nạp, kho tiếp nhận tại sân bay (sở hữu hoặc thuê từ 05 năm) và phòng thử nghiệm đạt chuẩn.
- Đối với Thương nhân phân phối:
- Yêu cầu hệ thống tối thiểu 05 cửa hàng bán lẻ (ít nhất 3 cửa hàng sở hữu, còn lại có thể thuê từ 05 năm) và tối thiểu 10 cửa hàng bán lẻ trực thuộc các đại lý/thương nhân nhận quyền.
- Đối với Đại lý/Thương nhân nhận quyền bán lẻ:
- Chỉ cần có cửa hàng bán lẻ thuộc sở hữu hoặc thuê (từ 05 năm trở lên) đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện.
3. “Khai tử” các điều kiện kinh doanh dịch vụ phụ trợ
Một điểm cộng rất lớn của Nghị quyết 19/2026/NQ-CP là việc bãi bỏ hoàn toàn các điều kiện kinh doanh mang tính chất giấy phép “con” đối với 2 dịch vụ hỗ trợ:
- Kinh doanh dịch vụ cho thuê cảng, kho tiếp nhận xăng dầu (Điều 27 Nghị định 83).
- Kinh doanh dịch vụ vận tải xăng dầu (Điều 28 Nghị định 83). => Các doanh nghiệp logistics và hạ tầng nay có thể tự do cung cấp dịch vụ này mà không cần lo ngại các giấy phép chuyên ngành phức tạp.
4. Chú ý mốc thời gian Hiệu lực pháp lý
- Hiệu lực thi hành: Bắt đầu ngay từ ngày ban hành 29/04/2026. (Lưu ý riêng Điều 3 và Phụ lục I sẽ có hiệu lực sau 30 ngày).
- Hạn sử dụng của Nghị quyết: Nghị quyết có giá trị đến hết ngày 01/03/2027. Nếu trong giai đoạn này, có các văn bản quy phạm pháp luật khác (Luật, Nghị định…) quy định về các vấn đề này được ban hành và có hiệu lực, thì nội dung tương ứng trong Nghị quyết sẽ nhường chỗ cho văn bản mới.
